農(nóng)村公路是我國公路網(wǎng)的重要組成部分，起到了保障與促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要作用。但各級政府在實際推進農(nóng)村公路建設(shè)時，卻極易忽略了對當?shù)厣鷳B(tài)的保護。本文運用了AHP模型構(gòu)建了“綠色生態(tài)概念下的農(nóng)村公路線網(wǎng)優(yōu)化設(shè)計綜合評價指標體系”．符合我國長期可持續(xù)發(fā)展的國情，期望對促進我國農(nóng)村公路建設(shè)起到重要的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；優(yōu)化選線；綠色生態(tài)；綜合評價；AHP

1、前言

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，是縣、鄉(xiāng)、村之間聯(lián)系的紐帶和重要的經(jīng)濟活動脈絡，是國、省干線公路網(wǎng)的延伸，具有與干線公路不同的功能作用和表現(xiàn)特征，其特點歸結(jié)起來有以下幾點：數(shù)量多，分布廣且地形復雜，交通量小，技術(shù)等級低。而建設(shè)農(nóng)村公路的意義就在于加強城鄉(xiāng)聯(lián)系，促進農(nóng)村資源開發(fā)與投資環(huán)境的改善，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展，提高農(nóng)民生產(chǎn)、生活質(zhì)量。而各級政府在建設(shè)過程中．通常只重視農(nóng)利公路通達性的服務功能．但為了趕工期、節(jié)省開支，卻極易忽視對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護而造成較大的負面影響。

筆者認為，農(nóng)村公路的建設(shè)應遵從構(gòu)建和諧社會和可持續(xù)發(fā)展的思想．重視對生態(tài)環(huán)境和各類資源的保護．因地制宜地與小城鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)．與當?shù)靥铩⒘帧⑶⒌痰慕ㄔO(shè)相適應，符合“綠色公路”的概念。農(nóng)村公路的選線更應重視生態(tài)敏感點的保護工作，堅持“因地制宜、量力而行、節(jié)約土地、減少拆遷、保證質(zhì)量、注重安全”的原則，達到逐步改善農(nóng)村交通條件、提高服務水平的目的。

目前國內(nèi)尚未出臺過有關(guān)農(nóng)村公路線網(wǎng)優(yōu)化設(shè)計的綜合評價標準，所以在設(shè)計與施工過程中還存在著很多不足。所謂“優(yōu)化設(shè)計”是指研究問題和尋求解決問題的最優(yōu)方案，“最優(yōu)”兩字應理解為在給定條件下得到盡可能滿意的結(jié)果。從系統(tǒng)論的觀點H{發(fā)．可以認為公路是世界上存在的無數(shù)系統(tǒng)之中一類特殊的“社會一經(jīng)濟一自然”復合生態(tài)系統(tǒng)。本文基于復合生態(tài)系統(tǒng)平衡概念和農(nóng)村公路的作用與特點，強調(diào)綠色生態(tài)的重要影響，應用層次分析法(AHP)模型構(gòu)建了“綠色生態(tài)概念下的農(nóng)村公路線網(wǎng)優(yōu)化設(shè)計綜合評價指標體系”．符合我周長期可持續(xù)發(fā)展的同情，可作為此類項目方案優(yōu)化設(shè)計的參考依據(jù)，期望對促進我周農(nóng)村公路建設(shè)起到重要的作用。

2、農(nóng)村公路線網(wǎng)優(yōu)化設(shè)計綜合評價指標體系模型的建立

本綜合評價指標體系的模型共分四層，其層次迭代結(jié)構(gòu)模型的簡化框圖如下圖所示：

2.1總目標層

總目標層(A):綠色生態(tài)概念下的農(nóng)村公路線網(wǎng)優(yōu)化設(shè)計綜合評價。評價的總目標是：適應中國建設(shè)農(nóng)村公路線網(wǎng)的國情，符合可持續(xù)發(fā)展的“綠色公路”理念，立足實際．基于“社會一經(jīng)濟一白然”復合生態(tài)系統(tǒng)平衡的概念和農(nóng)村公路的作用與特點，著重于“綠色生態(tài)”，作出優(yōu)化設(shè)計的綜合評價。

2.2子目標層

子目標層(B)包括如下四個方面：

Bl:社會效應。農(nóng)村公路建設(shè)是民生工程，在改善農(nóng)村交通情況、方便村民日常生活和出行方面的作用顯而易見；另外還將它們作為農(nóng)村居民生存和發(fā)展的空間渠道．強調(diào)構(gòu)建和諧社會和文化的持續(xù)發(fā)展，趨利避害，讓農(nóng)村公路真正服務于當?shù)鼐用瘢瑸榇耍鐣脑u價主要包含交通效應與人文效應這兩大因素。 B2：經(jīng)濟效應。農(nóng)村公路一般呈放射狀向下一層次的普通節(jié)點輻射，根據(jù)其重要程度，排列先后次序，南線及網(wǎng)。而經(jīng)濟效應對規(guī)劃公路線網(wǎng)的重要程度的影響主要體現(xiàn)在經(jīng)濟效益和建設(shè)成本兩個方面。應爭取在盡可能低的建設(shè)及維護成本的前提下，帶來更大的經(jīng)濟效益．優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，從而改善村民的生活質(zhì)量。

B3：生態(tài)資源。公路在規(guī)劃和建設(shè)過程中，應強調(diào)綠色生態(tài)理念、因地制宜地進行規(guī)劃設(shè)計，充分利用當?shù)氐纳鷳B(tài)資源，追求公路規(guī)劃區(qū)域原生自然環(huán)境特征與人工元素緊密結(jié)合．自然環(huán)境與公路線網(wǎng)相互促進、和諧共存。

B4：生態(tài)保護。為了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的和諧、農(nóng)村經(jīng)濟的長期綠色發(fā)展、居民生活質(zhì)量的提高，公路線網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)過程中．要注意對已造成破壞的生態(tài)環(huán)境進行及時的恢復，不僅可對公路T程起到穩(wěn)同與保護作用，亦可改善原先的生態(tài)環(huán)境。

2.3準則層

準則層(C)是子目標層(B)的具體化，共包含11個評價準則：

Cl,交通效應。農(nóng)村公路主要聯(lián)系區(qū)域內(nèi)規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣的人口集聚點，應滿足人們通勤、通學、通商等基本生產(chǎn)、生活需求，充分注重其服務水平。農(nóng)村公路應該側(cè)重公路網(wǎng)密度的提高．滿足通達性的基本要求，通常情況下不必強調(diào)公路等級。

02:人文效應：農(nóng)村公路的建設(shè)除了要達到基本的交通指標、滿足通達性的要求之外，還應該在一定程度上注意公路建設(shè)對居民本身帶來的身心方面的影響．宜注重文化的保護與融入、減少拆遷給居民造成的影響，以有利于公路項目建設(shè)的推進。

03:經(jīng)濟效益。發(fā)展農(nóng)村公路，應有利于提高農(nóng)村企業(yè)的運輸效率，減少其運輸成本，促進資源的充分利用．從而帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

C4：建設(shè)投資。在有限資金投入的條件下合理利用和分配資金．利用僅有的資金建設(shè)好公路，是公路建設(shè)者需要去關(guān)注和優(yōu)化的難點。優(yōu)化成本支出，可以將資金重點有效地支配。

05：地理地質(zhì)條件。在公路勘察設(shè)計階段，應注意勘察當?shù)氐牡刭|(zhì)構(gòu)造，避免穿越地理地質(zhì)條件不良地段．如果必須穿越，盡可能縮短其穿越距離，并采取工程技術(shù)手段進行防護，保證當?shù)氐乩項l件的穩(wěn)定。還要在路線規(guī)劃中充分注意當?shù)氐牡匦巍⒌孛玻虻刂埔说剡x擇工程量小、地形平坦的地域布線，保持與當?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境的一致性。

C6：土地資源利用。我國目前土地資源尤其是耕地資源流失嚴重，主要存在原因：①施工責任方違規(guī)濫占和分隔土地，造成土地資源的不合理利用；②地方政府為表現(xiàn)其政績的”形象工程“．盲目提高公路建設(shè)標準．廢棄舊道。有鑒于此，應考慮長期發(fā)展的土地規(guī)劃，合理優(yōu)化土地占用類型，同時加強施工監(jiān)理。

C7：水資源利用。水對公路建設(shè)的影響巨大．規(guī)劃中要注重沿線的水文地質(zhì)狀況，保證公路施工安全、高效。另外要注意農(nóng)田水利的保護，合理避讓當?shù)嘏殴嘞到y(tǒng)與蓄防洪設(shè)施，減少對當?shù)厮档挠绊憽?/p>

（8：舊路利用。舊路沿線通常已形成新的穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境．“綠色公路”的建設(shè)應本著原有線位原則．充分合理利用原有公路，進行新的路線建造。對舊路進行生態(tài)改造和路線標準提升，可有效地節(jié)約資源，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。

C9：土地資源保護。公路建設(shè)伴隨著路塹開挖、路堤填筑、橋隧施工、大量取土棄土、損壞草木等情況使大量地面裸露，可能會引發(fā)一系列自然地質(zhì)災害．同時也破壞了動植物的生存環(huán)境。故應及時對被破壞土地進行修復，以期達到保持水土、減少對環(huán)境負面影響的目的。人工綠化工程可以穩(wěn)定路基、保護斜坡、提高公路的安全性，同時吸附塵埃、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、降低噪聲、美化路容。

Cl0：生態(tài)環(huán)境保護。一方面，要保護原有的自然植被資源，保證原有生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，減少后期人工綠化的成本，增加白然生態(tài)效益；另一方面，設(shè)置人工植被，美化公路，涵養(yǎng)水源，保持水土。

Cll：水資源保護。輪胎磨損、車輛漏油及廢氣排放產(chǎn)生的污染物．與降水混合形成的路面徑流．會對沿線地表水帶來污染．甚至污染地下水。而建設(shè)過程中道路施T的棄土、棄渣等同體廢棄物若直接排入水體同樣會造成嚴重污染問題。所以公路規(guī)劃要合理設(shè)置排水設(shè)施，路面徑流不得直接排入飲用水體和養(yǎng)殖水體．施工階段也要滿足一定棄土堆放規(guī)定，防止造成水體污染。

2. 4基本指標層

基本指標層(D)是對準則層(C)的細化，共有26個評價因素：

Dl:通達性。因為我國農(nóng)村分布廣闊且分散，所以農(nóng)村公路具有通達度深、服務面廣的特點。公路網(wǎng)密度和通達深度的提高，能滿足最多的人以最少的時間達到最理想的目的地，擴大農(nóng)村公路的服務范圍，可以使每個交叉口的交通需求量減少以獲得更大的通行效益，減少了車輛的延誤受阻，使整體的通行性能大大，實現(xiàn)村村通，戶戶通的目標。

D2:服務水平。往往南于資金不足會導致農(nóng)村公路改造過程中存在局限性，例如基層強度不足、基層結(jié)構(gòu)形式和基層材料選用不當?shù)葐栴}，致使公路存在安全隱患，要從技術(shù)上和規(guī)劃上提高路面耐久性和使用年限．減小可能會對人們的出行造成不便的影響。

D3:交通量。農(nóng)村公路因為數(shù)量多、分布廣，交通量的變化范圍大。應在設(shè)計前，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，合理預測交通量，以保證在公路服役期間，滿足通行要求。

D4:視覺美學。公路與沿線周邊環(huán)境之間應該相互協(xié)調(diào)，良好的綠化不僅可以提高公路的美學價值、文化價值及綠色環(huán)保價值，滿足司機、乘客及沿線居民獲得舒適感的心理需求，而且可以為彌補工程破壞、改善周邊環(huán)境做好保土、保水的工作，減少道路沿線的建設(shè)性破壞。

D5：文化保護。公路是各有關(guān)人群聚集點之間進行物質(zhì)交換與精神交流的重要渠道，選線應盡量使歷史遺跡和文物不受影響，避開名勝古跡密集的區(qū)域；融人當?shù)氐奈幕h(huán)境，避免與當?shù)貍鹘y(tǒng)的風土人情發(fā)生沖突。

D6：建筑拆遷。路線選擇時應遵循少拆遷、少占地的原則，最大程度地減少可能產(chǎn)生的社會負面效應，盡可能減少住房拆遷，減少對人們的財產(chǎn)損失和困擾，節(jié)約住房安置的工程成本；盡可能避開重要的公共設(shè)施如學校、衛(wèi)生所等，同時還要兼顧處理好與農(nóng)田水利、農(nóng)村電網(wǎng)線設(shè)施的關(guān)系。

D7：帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村公路的建設(shè)，加強了農(nóng)村各地區(qū)和城市的聯(lián)系．也打破了作物的區(qū)域限制，往往推動農(nóng)村地區(qū)的交通運輸業(yè)，可為農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

D8:減少運輸成本。長距離、復雜地況的商品運輸不利于市場競爭，農(nóng)村當?shù)靥禺a(chǎn)也不能得到有效的市場推廣．運輸成本也會大幅度提高。”綠色公路“的建設(shè)必將加速農(nóng)產(chǎn)品流通速度，促進人流、物流、資金流和信息流的交互．可有效地降低運輸成本。

D9:當?shù)亟ú膽谩＝ㄔO(shè)綠色生態(tài)公路．應本著就近取材的原則．盡量選用當?shù)氐膬?yōu)質(zhì)建材。在招投標中，在質(zhì)量相差不大的時候，給當?shù)仄髽I(yè)提供優(yōu)先考慮，這樣既可以降低運輸成本，也可以推進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

Dl0:原有線網(wǎng)利用。應提高原有路線標準．對原路線網(wǎng)合理利用，從經(jīng)濟性角度來說，可以降低建設(shè)成本，節(jié)約路用建材。

Dll:地質(zhì)構(gòu)造。應充分考慮地質(zhì)構(gòu)造對工程的影響，對當?shù)剡M行地質(zhì)災害評估、進行可行性研究，避開地質(zhì)條件不良的區(qū)域或縮短跨越不良區(qū)段的距離，并防治因T程建設(shè)過程的人為活動對地質(zhì)構(gòu)造擾動而造成的地質(zhì)災害隱患，保證施工期間和道路服務期間的安全性。

D12：地形地貌。路線規(guī)劃必然要結(jié)合當?shù)氐牡匦蔚孛玻虻刂埔说剡x擇工程量小、地形平坦、地質(zhì)條件良好的地域布線，必要時架橋、建隧，以減少高填深挖。

D13：占用土地及耕地的規(guī)劃。應利用荒地或不宜農(nóng)用的土地．盡量不占或少占農(nóng)田，貫徹“先劣地后良田”的原則；降低農(nóng)田區(qū)域的路基高度，設(shè)置支擋結(jié)構(gòu)，減少對農(nóng)田的侵占。

D14:土地利用的協(xié)調(diào)性。公路網(wǎng)的建設(shè)應該考慮到長期發(fā)展的土地規(guī)劃情況，注意考慮各規(guī)劃土地之間的聯(lián)系和利用情況，結(jié)合有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃，并為發(fā)展留有充分的余地．除使用方便外，還要提高道路的使用年限．以期達到減少對環(huán)境負面影響的目的。

D15:空間阻隔效應。要盡可能在規(guī)劃階段避免空間間隔面積過小的問題．這種阻隔效應會一定程度上影響動物遷徙．影響其種群的多樣性，或會對公路沿線農(nóng)作物生長造成影響．使產(chǎn)量下降，所以也要對農(nóng)田的空間分隔進行考慮。

D16:水文地質(zhì)。應防止干擾地表水、地下水流向或改變地下水資源埋藏和運動的條件，從而造成水流變化；還要考慮地下水對公路地基、路基承載力的影響，避免公路施工事故的發(fā)生。 D17：規(guī)劃與水利設(shè)施的協(xié)調(diào)性。應調(diào)查公路通過地帶的農(nóng)田水利排灌系統(tǒng)、人工蓄防洪設(shè)施的布局與發(fā)展規(guī)劃．使公路設(shè)計盡可能與其相協(xié)調(diào)，盡可能保持原有排水系統(tǒng)的正常功能。在對排灌設(shè)施進行合并、調(diào)整或改移設(shè)計時，不得影響其原有排灌功能與要求。 D18：舊路改造。由于長期缺乏維護，原有農(nóng)村公路可能無法滿足現(xiàn)有服務年限和使用標準，存在著安全性的問題．同時原有公路的建設(shè)階段可能就存在著對生態(tài)環(huán)境的破壞。所以在公路建設(shè)期間，應在提高路線標準、加同邊坡、保證舊路安全性的基礎(chǔ)上，盡量解決遺留的生態(tài)問題，并使原有線網(wǎng)融人周邊生態(tài)環(huán)境。對舊路拓寬路段，在舊路路肩和邊溝挖出的軟土，宜用于后期培補路肩與綠化。對縱坡較高路段．應適當優(yōu)化縱斷．降低高程，達到挖填平衡，節(jié)約土地。

D19:廢路綠化。對廢棄路段，應因地制宜地進行復墾或綠化，有效地利用土地資源，保護生態(tài)環(huán)境。

D20:水土保持。規(guī)劃過程中應該選擇土壤侵蝕影響較小的地域，施工過程中應注意對原有土地的保護．路基工程應多采用砌筑擋墻，降低開挖工程量，減少對沿線原有土壤的擾動，減弱水土流失可能造成的后果．同時對于無法避讓造成了沿線土體破壞，應該及時恢復或改造，進行綠化T程。例如部分鄉(xiāng)村道路采用植物措施與工程措施相結(jié)合、臨時措施與永久措施相結(jié)合的水土流失防治體系較好地達到了水土保持的目的。

D21：取土選擇。取土設(shè)計，宜結(jié)合土地利用圭劃選擇取土場所在位置及其取土方式。宜結(jié)合當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃選擇貧瘠土地，或結(jié)合平整土地選擇高地勢土地，或結(jié)合河道整治選取灘槽取土，同時確保取土土質(zhì)滿足填土要求。

D22:棄土堆放。施工時應盡量使挖、填平衡．提高土、砂、石料利用率，減少棄渣量。但挖掘工程依然很大，應盡量保證選擇的棄土場不阻塞原有排水系統(tǒng)或污染水體，必要時應進行排水防護設(shè)計，以避免成為新的水土流失源，同時及時整平復墾或綠化，將負面影響盡可能降低。

D23：自然植被保護。在公路選線時，宜合理利用線形，避免通過山區(qū)森林區(qū)域或盡可能縮短通過面積，嚴格控制林木的砍伐數(shù)量，嚴禁砍伐公路用地范圍之外不影響視線的林木，減少對自然植被的破壞。

D24:人工綠化工程。選擇種植的植被種類，應結(jié)合當?shù)貧夂驐l件、地理因素綜合考慮，注意種類的多樣性，保護原有生態(tài)系統(tǒng)；同時宜與周圍自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，利用經(jīng)過地區(qū)視線的多樣性．導入司乘人員的視野以避免“單凋”，形成良好的視覺感受，提高行車舒適度。

D25：居民飲用水源保護。應不占用、不污染居民飲用水源，保證居民正常生活，當位于飲用水的地下水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置的排、滲水構(gòu)造物可能造成地下水水質(zhì)污染時，應采取措施隔離地表污水。 D26:白然與人工水系保護。要注意避讓灌溉及養(yǎng)殖的人工水系．避讓距離不宜太小，可采用綠化等隔離防護措施使水質(zhì)免受污染。對于自然水系，盡量不改變徑流方向．不壓縮過水斷面。公路通過湖泊、水庫等地表徑流匯水區(qū)時．應采取措施防止公路對地表徑流的阻隔．同時對瀑布上游、溫泉等特殊水體，也應注意避讓距離。

3、本綜合評價指標體系應用的途徑

在利用AHP模型構(gòu)建了“綠色生態(tài)概念下農(nóng)村公路線網(wǎng)優(yōu)化設(shè)計綜合評價體系”后．各種評價因素已明確地表示出來，可通過調(diào)研建立定量化的各層次有關(guān)“判斷矩陣”，然后利用已開發(fā)的AHP計算程序計算出各因素的相對權(quán)重。此評價指標體系是一個全國通用的的體系，但應該在應用過程中考慮不同地區(qū)的地理、地質(zhì)情況、社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、文化傳統(tǒng)、白然生態(tài)情況的不同，從而根據(jù)具體情況進行分析、綜合，計算出不同的權(quán)重值。我們可以通過“聚類分析”將全國有關(guān)地區(qū)劃分為幾大類，對屬于同一類的地區(qū)可使用相同的權(quán)重體系，再結(jié)合選線方案各指標的“評價值”，應用“改進的TOPSIS方法”算法或“模糊綜合評價方法“、“灰色聚類評價方法”等算法及相關(guān)軟件在計算機上計算出綜合評價結(jié)果．以達到選線方案優(yōu)化的目的．也可對已建成的農(nóng)村公路線網(wǎng)進行綜合評價，比較其優(yōu)劣程度，作為借鑒或進行改善。