價值是客體及其屬性在主體的實(shí)踐一認(rèn)識活動中所形成的為主體服務(wù)的效果。在哲學(xué)范疇上，“公共價值”的價值關(guān)系的主體不是個體，而是某一特定范圍的群體（如多數(shù)社會成員），具有整體性、普遍性和層次性。作為價值關(guān)系客體的事物應(yīng)同時滿足這一群體內(nèi)多個人的物質(zhì)或精神需要（可能對每個人的有益程度不同）。
 
    價值關(guān)系的客體若對主體具有公共價值，則在經(jīng)濟(jì)學(xué)上被稱之為“公共物品”。“公共價值”的價值關(guān)系的特殊性在于，作為主體的社會群體若要對客體—一公共物品（如空氣、水）發(fā)起作用，必須采取集體行動，首先要選擇委托代理人（通常是具有合法性權(quán)威的公共部門）。
 
    代理人須根據(jù)集體的“公共需求”確定其活動的目的和活動方向，而成為公共價值關(guān)系的“代理主體”對公共物品進(jìn)行實(shí)踐活動。這種活動的“效益”最終體現(xiàn)在主體公共需要的滿足程變上，這種集體需要被稱之為“公共利益”（利益概念更多地與主體需求相聯(lián)系）。
 
    因此，“公共價值”是集體（主體）與公共物品（客體）之間的一對關(guān)系，但又不能依賴集體的直接實(shí)踐活動來形成為主體服務(wù)的效益。就本書的研究對象—一城市建設(shè)環(huán)境而言，建設(shè)環(huán)境內(nèi)的絕大部分物質(zhì)要素（如市政設(shè)施、公共建筑、公共空間）與城市居民集體都有不同程度的公共價值關(guān)系（不考慮產(chǎn)權(quán)因素）。
 
    建設(shè)環(huán)境對市民的價值不僅表現(xiàn)為人的物質(zhì)生產(chǎn)、生活的必要條件和經(jīng)濟(jì)利益的價值形式，還包括精神價值形式，如審美、科學(xué)、文化價值等。建設(shè)環(huán)境若要滿足一定范圍的集體利益而實(shí)現(xiàn)“公共價值"，必須依賴于委托代理人——公共部門的社會實(shí)踐活動。城市設(shè)計實(shí)踐即為其中之一。
 
    城市建設(shè)環(huán)境的公共價值，是指建設(shè)環(huán)境與社會公眾需求之間的價值關(guān)系。公共價值并非建設(shè)環(huán)境的固有屬性。評判建設(shè)環(huán)境是否具有公共價值，關(guān)鍵要看建設(shè)環(huán)境是否滿足公眾的物質(zhì)和精神需求而對公眾產(chǎn)生積極的正面效益。
 
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